“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。”这是全国信访系统先进个人、晋城市城区信访局副局长黄国威做好信访工作的“秘诀”。

从事信访工作15年来，靠着这个“秘诀”，黄国威坚守信访接待一线工作，接待来访群众上万人，协调处理各类信访事项900余件，将最深沉的爱民柔情，深植在一次次化解矛盾纠纷里，从未因工作态度和方式不妥而引发信访投诉或造成负面影响。

“把群众来信当家书，把群众诉求当家事。”黄国威是一个始终坚持以情动人、以理服人，责任为先、担当在前的普通信访干部，将最真挚的感情献给了每一位来访群众，以实际行动积极传递着党和政府对人民群众的关爱和温暖，以真情实感密切党和政府同人民群众的血肉联系，不断增进人民群众对党和政府的信赖。

有困难找老黄

6月3日上午，一上班，像往常一样，黄国威在办公室开始接待人民群众来访。

黄国威是晋城市高平人，今年53岁，2011年入党。1995年，大学毕业后，他参加工作，曾在城区北石店镇当过老师。2009年，他进入晋城市城区信访局工作，先后历任科员、局办公室主任、城区信访接待中心主任、副局长。

15年中，尽管工作岗位在经常变化，但他的职责却从来没有因职务的变动而发生改变。

“刚入职仅一个月，黄国威已经能够独立接访；三个月后，他就与区级领导接待上访群众并协调处理信访事项。”提起刚到信访部门工作的黄国威，当初带他入门的“师傅”回忆道，黄国威是个爱学习爱钻研的人，总是虚心向前辈、老同志请教，很快熟悉了信访政策；调解过程中始终牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，积极同来访群众沟通交流，迅速成长为行家里手。

在工作中，通过点点滴滴的关心关怀、沟通交流，黄国威与大多数信访“老户”成了朋友。经常他的一次会面、一个电话，就能打消信访人继续上访的念头。

正是凭着这份坚持，黄国威以实际行动积极传递着党和政府对人民群众的关爱和温暖，以真挚感情密切着党和政府同人民群众的血肉联系，在一桩桩案件和大事小情里，不断增进人民群众对党和政府的信赖。

有一次，晋城市某小区的70余名工人因欠薪问题信访。尽管相关部门工作人员细心解释，但他们仍然迟迟不肯离开现场。

黄国威到达现场后，一脚跨上高台，面对众人说：“我是一名信访干部，更是一名共产党员，请大家相信我，随我到工地，一起协调解决，你们拿不到钱，我绝不回家！”直到第二天凌晨，经过几个小时的沟通协调，这起信访事项顺利办结。

此事过后，黄国威在工作日志中写下感受：“信访干部代表的是党和政府的形象，信访干部只要始终装着人民群众，始终记得党的重托，才能在关键时刻敢于担责、敢于发声、敢于坚持。”

由于经常奔波在接待劝返反映情况群众的路上，一些单位门口的保安都与黄国威相识，一旦门口来了信访群众，保安都会给他打电话求助，而黄国威总是第一时间赶赴现场协调处置。

有一位保安忍不住问：“怎么总是你来接待群众，就不怕场面失控受到伤害？”他说：“群众遇到问题不知道怎么解决，相信党和政府才来找咱们，情绪激动心里着急说点过头的话可以理解，面对群众的急难愁盼，这就是共产党员的职责所在，受点委屈算不了什么。”

就是因为心中有民、心中有责，不怕受委屈，他才能在关键时刻挺身而出，将发生在辖区的多起集体信访事件妥善处置。

说理的老黄威信高

在群众眼里，有困难找老黄。而在众人心中，说理的老黄威信高。

黄国威群众工作理论基础好，办事公正热情耐心，邻居有什么问题都愿意和他说道说道。

节假休息日，他主动在家里设置解忧茶座，义务承担邻里关系纠纷矛盾调处化解工作，坚持法理之内依法，法理之外用情。

他的工作方式多样，一杯茶道出原委，一席话解开疙瘩，一杯酒冰释前嫌。

本来，黄国威的妻子对丈夫只忙工作不顾家的做法很有意见。可时间久了，受丈夫的影响，她在主动承担起更多家务活的同时，也积极义务参与到调处解纷工作中。

“信访工作虽说苦点累点，但很有意义，很有成就感。因为信访工作磨炼了性格，帮助了别人，受益了自己，和谐了家庭。用一句话来说，就是赠人玫瑰，手留余香。”黄国威的同事纷纷引用他的话自勉。

有一次，单位几位同事携家属一起座谈时，有家属反映，从事信访工作的同事回到家后身心疲惫，不想与家人多说话交流，问黄国威是如何处理信访工作和家庭关系的。

“我们在工作中，见到的不和谐的事太多，碰到的思想偏激的人也不少，有许多上访人家庭不和美，有许多人因为家庭不和美而上访，有许多人因上访而家庭不和美，我们目睹了这么多的不和美，就更应该珍惜自己家庭和睦的不易。”黄国威耐心地解释说：“家里人脾气急，咱就让着点，如果连家属的工作都做不了，连自家的事都处理不好，咱如何能倾听群众的心声，如何去管群众的家事，如何做通做好群众的工作。”

有人认为，信访工作并不能解决所有的信访问题，工作意义不大。

“做群众心灵的安慰者，也是信访工作的一部分。”对此，黄国威经常引用美国特鲁多医生的墓志铭作答：“有时，去治愈；常常，去帮助；总是，去安慰。”

他认为，这句话对信访工作来说，也是高度的契合和总结，映照了信访事项解决化解“三到位一处理”原则，即对诉求合理的解决到位；对诉求合理但没有明确依据的，在不违背法律法规和政策强制性规定的前提下推进解决；对诉求不合理的，讲清法理、讲明事理、讲透情理，打开群众心结；对生活确有困难的，予以帮扶。

他坦然道：“我作为一名信访工作者，并不能解决所有的问题。但我能尽我所能，帮助需要帮助的人，安慰需要安慰的人，为社会和谐、家庭和美奉献绵薄之力。”

谈及信访工作，黄国威说：“正确看待信访工作，群众提出意见、建议、反映问题，是因为民心连着党心。信访干部只有把心贴近人民，才能自觉担负为民解难、为党分忧的政治责任；才能做好党和政府交给的了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的本职工作，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”

荣获国家级表彰

15年的时间，黄国威耐心接待每一位来访群众，把群众的烦心事当成最大的民生事，把维护群众合法利益作为最高标准，是信访群众的贴心人、守护者。

“信访工作是送上门来的群众工作，群众利益无小事。”这是黄国威常挂在嘴边的一句话。从一线接访人员到副局长，参与协调的信访事项有多少，帮助群众挽回经济损失有多少，黄国威自己都记不清了，他只把一颗心都扑在了化解矛盾纠纷上，无怨无悔。

“一个脚板不沾上泥土的信访干部，是不懂群众的信访干部。群众最盼什么、最焦心什么，只有俯下身子去倾听，才能把老百姓藏在心窝窝里的话掏出来。”黄国威说。2022年5月1日，中共中央、国务院发布的《信访工作条例》正式实施，黄国威对《条例》进行了深入细致的研读，他迫切地想要把新条例贯彻运用到工作中、传输到群众中，更好地为群众服务。

15年信访工作里，黄国威悟出了这样的道理：“只要和信访人做朋友，必能取得信任、以心换心；只要站在群众的角度考虑问题，就能找到合适的切入点和谈话方式，进而进行有效沟通，获得彼此理解。”

黄国威用满腔热血把激情岁月奉献给党的事业，奉献给信访工作，凡他参与调处的事项均能做到息事宁人、息诉罢访，真正做到了思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，赢得了信访群众的普遍赞誉。

工作中取得的成绩，群众看在眼里，党组织也记在了心上。

2016年，中国共产党成立95周年。晋城市委对50名全市优秀党务工作者、100名全市优秀基层党组织书记、100个全市先进基层党组织予以表彰，黄国威榜上有名。

2022年5月25日至26日，第九次全国信访工作会议在北京召开，会议表彰了全国信访系统先进集体和个人，山西省有三个集体和三名个人受表彰，其中时任晋城市城区信访接待中心主任的黄国威荣获全国信访系统先进个人荣誉称号。

作为全国信访系统先进个人的代表，当时去北京参加第九次全国信访工作会议的情形黄国威至今难忘，特别是习近平总书记在人民大会堂亲切接见了包括自己在内的全国先进个人代表。

“光荣！激动！自豪！”黄国威兴奋地说，“我不过是在平凡岗位上做了自己的本职工作，党和国家却给了我这么高的荣誉，我倍感珍惜，倍加感动，备受鼓舞。我将以此作为做好信访工作的鞭策和动力，做人民群众的‘贴心人’，把党和政府的温暖送到群众手里，不断厚植党和人民的血肉感情，不负党的重托，不负人民的期望。”

2022年6月20日，晋城市信访系统“学条例学先进，争先进位争当先进，以优异成绩向党的二十大献礼”主题活动安排部署会召开。当天，黄国威通过视频方式向全市信访系统工作人员畅谈了自己做好信访工作的体会，始终将“贴近人民”记在心上，始终牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，始终坚持依法按政策解决群众诉求。

他觉得，作为一名信访工作人员，要坚定扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，将群众的烦心事当作自己的事来办，坚持“哪里有群众诉求，哪里便是一线；问题在哪里，哪里就是一线”，竭尽全力解决群众合理合法诉求，铸牢信访工作的“根”和“魂”，在党委政府与群众之间架起能经历任何风雨的“连心桥”，把党和政府与人民群众的“连心桥”建成“舒心桥”“温馨桥”“放心桥”，将赢得群众的信任、认可、支持作为开展工作的不竭动力和不变追求，把“我为群众办实事”作为永恒课题，当好人民群众的服务员和贴心人。

晋城市城区区委常委、政法委书记高雪表示：“黄国威从事信访工作十几年如一日，成长为晋城市城区信访工作的专家，直至成为晋城市城区、乃至晋城市信访战线的一张名片，这与他的为民情怀分不开。”

多年来，正是有无数个像黄国威这样把点滴社情民意“串”起来、“疏通”开的基层信访干部，晋城市城区信访局初信初访办结率大大提高，实现了群众诉求“件件有回音，事事有着落”，增强了人民群众的幸福感和获得感。

山西晚报记者 李吉毅